その場合は港の周りを全部海（浅瀬でも可と思われ）にすれば良いみたいですよ。

なるほど、画面の外は海扱いになっているのか。

度々すいません。

多分そうだと。
それか、周囲に海が無かったら建設できないかのどっちかだと思いますね。