とは言った所で、自治区の設置宣言というのは普通主権を持っている側（日本で言えば日本国）が出すものです。
自治区設置＝建国宣言というのはさすがに聞いたことがありません。
誤解されると言いますが、国家や外交というものを真似て楽しむゲームですので、その辺の手順や用語はある程度現実に沿って頂かないと理解されないのではないかと思います。

後当箱庭では中の人的な発言はあまり推奨しておりません。
その点も併せてご理解いただければと思います。