艦隊の領土攻撃は、個人的には微妙だと思っています。
艦砲射撃で都市が壊滅するとか燃えますけど、艦砲射撃で燃え上がるのは沖縄くらいですし。
敵艦隊を攻撃はあるでしょうね、1Hex以内に防衛艦隊がいたら攻撃するみたいな仕様になります。
海上封鎖は艦隊派遣時に封鎖フラグをONにして、退治時にフラグをOFFにするようなイメージです。
海賊が出ているのと同じような状況です。

陸軍はどう使いたいのかが見えてこないと難しいですねー。
占領って概念が無い以上、敵国を荒す以外の目的では使えませんし。