お世話になっております。

首都建設についてです。
座標(9,8)に首都建設を指定したのですが、
採石場があった(12,12)に建設されてしまっています。
今日はガラ携からコマンドを入力していたので、座標はこちらが間違えたのかもしれませんが、
山の上にも建設出来てしまうのは仕様なのでしょうか…？